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市委书记体罚镇长折射中国法治困境
2008-3-4 16:54:30 来源:正义网 进入论坛
新闻线索：令四川彭州市丹景山镇镇长意想不到的是，因为街道脏乱差没"扫"干净，这个旅游大镇的头头不得不在开会时"扫面子"--在27日彭州市召开第十二届纪委第三次全会暨全市党风廉政建设工作会上，彭州市委书记点名，镇长站着听了近半个小时的"课"。（2月28日《成都商报》）
彭州市委书记罚站镇长可以说是天下奇闻，同时也折射出中国法治的现实困境。
作为市委书记，其职权在于党务，作为镇长，其职权在于行政。丹景山镇街道脏乱差，镇长有责任，但属于行政管理的范畴，从法律上说，有环保法规来约束，从管理上来说，应由县环保局、市环保局或县长、市长来管。市委书记在纪委会上管理行政事务是严重的以党代政，这不是加强党的领导，而是在消弱党的权威。早在1980年8月，邓小平同志就曾在中央政治局扩大会议上明确指出，我国现行领导体制的主要弊端就是党政不分，以党代政的现象十分严重，表现在各级党委直接行使各级政权机关的部分职能。讲话历经三十年，不知这位市委书记学习过否？
既然市委书记从行政管理层面无权处罚镇长，那么从党纪层面他是否有权处罚呢？去年10月21日通过的新党章明确规定了党的纪律处分，包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等五种，并未规定"罚站"这种党纪处分。看来，彭州市委书记不但能够越位管理行政，还敢自创体罚手段，彭州市党委的领导权威已然被这位威风八面的市委书记领尽风骚了！
令人郁闷的是，如果这位市委书记没学过《邓选》，不知道他是否学过宪法。他所谓的"扫面子"说白了不就是对这位镇长人格尊严的侮辱吗？宪法第38条明确规定中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。难道这位丹景山镇镇长不是中华人民共和国公民？这样公然体罚一级行政部门的领导，市委书记是想凸显他的领导风格，还是想表现他对宪法的轻蔑？"依法治国"入宪已近十年，体罚镇长的事情居然发生在今天彭州的市委书记身上，天晓得这究竟是封建家长制的复活还是官僚作风的余孽。今天街道脏乱差，镇长被罚站，明天治安打砸抢，镇长是不是会被罚跪？按此逻辑，在省委书记调研丹景山镇生气后，彭州市委书记是不是也做好了被罚站的准备？
有些人做官久了、被人恭维惯了，难免缺乏自省，有的时候甚至把霸道当个性，把违背法律和组织原则当儿戏。这是个人的悲哀，更是百姓的悲哀。官员的言行乃民众之表率。彭州市委书记罚站镇长是耍官威的表现，如若下属纷纷效尤，恐怕最后被罚站的就是彭州市人民群众了。
